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全国政协委员马露: 强盛基层农经力量 打通城市

发布时间:2019-03-07

“确保‘三农’重大政策有效落实已急不可待。”为此,马露倡导,就基层农经机构建设问题做好顶层设计,对基层农经系统的机构设置、人员装备等提出清楚统一的刚性恳求,“可根据各地农户数量、村群体经济组织数量、农村群体资产范畴、乡村土地承包经营面积、农民专业配合社和家庭农场数量等因素综合测算判断农经治理人员数量,如每乡镇按农业人口2万人以下配置3名、2-3万人配置4名、4万人以上配置5名的标准进行核定。”

此外,农经管理工作职能不清,也让导致农经工作常处于被动应付状态。“农经工作属于行政管理、监督和执法规模,但目前乡镇农经站绝大多数不行政编制,不具备执法主体资格,发展监管工作缺乏权威性。”马露说,这让基层农经机构和睦力已远远无奈畸形实施现有农经职能。

农经干部队伍力量也十分薄弱。以安徽为例,目前安徽省乡镇专职农经人员仅有783人,均匀每个乡镇不足1人,少数保留机构跟人员的地方还存在人员设备不到位、步队不牢固、年事结构老化、常识才干较差等问题。

同时,请求县乡重组农经管理机构,配备专职人员,并通过招录补充新人员。进一步明白农经机构职责性质,确定专门管理类或执法类编制,纳入政府行政管理序列,并发展专项督查,确保农村经营管理工作在基层特别是在乡镇有机构负责,有人干事。

“在城市税费改革之后的乡镇机构改造时,基层原有的农经队伍跟管理体系被攻破,不少乡镇农经机构撤并、人员分流、专业职员消失。”马露给出的相关数据显示,全国乡镇农经机构35402个,平均每个乡镇不足一个,单独设置的8980个,占乡镇数目标25%。安徽省1334个乡镇,独自设置机构的只有251个,占乡镇数目的18.8%。

全国乡镇农经机构35402个,平均每个乡镇不足一个;安徽省乡镇专职农经人员仅有783人,平均每个乡镇不足1人。全国政协委员马露在调研中发现,近年来,农业农村经济发展已进入新阶段,农村经营管理工作范围始终拓展,任务日益繁重,但与此同时,机构不健全、队伍不稳固、力气不匹配等问题日益凸显,使得农村重大改革和政策落地面临“最后一公里”艰苦。

马露认为,当前,随着农村振兴策略履行和新一轮机构改革实现,农业农村工作范畴、职能义务都大大拓展,原来的工作体系已经远远不能适应新形式新任务新要求,提议制定出台新局面下增强农业农村工作体系建设的见解,作为城市振兴策略的配套文件,把加强农村经营管理体制建设的要求在文件中予以体现。